不久前，上海首例综合运用行政、刑事、民事手段办理的破坏长江生态环境公益诉讼案在上海海事法院宣判，当事人马某某承担行政责任（行政处罚）和刑事责任（非法采矿罪）后，又被判处承担破坏长江生态环境侵权责任。相关方面表示，将持续保持对长江涉砂类犯罪的高压严打态势，以“零容忍”的态度切实为长江大保护提供强有力执法保障。
马某某堪称在长江口非法
采砂的“老油子”。他没有河道采砂许可证，但从2019年4月至2020年7月，就被上海水务执法部门查到三次驾船到长江口非法采砂的行为，除三次所采总计1768立方米的江砂全部没收外，还被处以总计52万元的行政罚款。
图说：执法人员调查取证 采访对象供图（下同）
这还只是处罚的“起点”。根据有关司法解释，“二年内因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的”，应当认定为刑法第三百四十三条*款规定的“情节严重”的情况。第三次行政处罚后，市水务局执法总队随即将案件进一步移送公安机关。之后，经上海铁路运输检察院提起公诉，上海铁路运输法院以非法采矿罪判处马某某有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金3万元。
图说：违法船舶码头卸砂
这一次，仍非处罚的“终点”。依据有关法律规定，马某某的非法采砂行为虽然已经承担了刑事责任和行政责任，但并不能免除其对破坏长江生态环境应承担的侵权责任。随后，上海市人民检察院第三分院向上海海事法院提起公益诉讼。该案成为上海首例综合运用行政、刑事、民事手段办理的破坏长江生态环境公益诉讼案。审理中，检察院委托*机构对采砂占用水域和周边影响水域的生物资源损害量和生态系统服务的损害量出具了《*鉴定评估意见》。之后，法院判决马某某除公开向社会赔礼道歉外，还要赔偿生态环境损害费、损失评估费、案件受理费等共计3.2万多元。
长江口的非法采砂不只是危及生态环境，由于涉案船只有意关掉AIS或不安装AIS，且一般选择在晚上关灯作业，极难被发现，还影响行洪安全和过往船只航运安全。
在共抓长江大保护中，对于全长约181公里，南北*宽处约90公里的长江河道上海段，上海市水务局执法总队不只是日以继夜巡查，还陆续与长江航运公安局上海分局、上海铁路运输检察院、上海铁路运输法院、上海市公安局边防和港航公安分局建立了党建引领下的司法与行政执法有效衔接机制。
在巩固治理工作成效基础上不断总结好的经验和做法，结合新形势下的新要求，水务与公安持续深化联合行动、行刑衔接工作，以高压严打态势重拳出击，从严从快打击违法采砂行为；检察院积极引导侦查机关对采砂进行全链条打击，并对涉及破坏生态环境的行为提出公益诉讼；法院则在审理中依法监督和支持行政机关履行环保职责，及时厘清涉嫌犯罪的各被告人间分工及其关系，做到*定罪量刑，并积极回应公益环保诉求，形成惩罚震慑力。
市水务局执法总队表示，接下来，将继续与各协作单位一起，以四方协作备忘录为出发点，从采砂领域扩大到河湖安全领域，不断吸收各条线更多的单位和力量，共同守护上海河湖安全，为建设社会主义现代化国际大都市提供更加有力的水安全保障。
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